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野生动物保护执法力量有弱化趋势 面临“三难”

2020-06-23 04:30来源:东城羲阳门户资讯网 浏览数:

构建更加合理的野生动物监管体系迫在眉睫

执法力量分散监管难度大 基层执法存在“三难”问题

——本报记者朱宁宁

“在酒店冰箱里发现了可疑的肉。它看起来像一只灵猫,但头不见了。据说牛肉和羊肉也很相似。狩猎等非法活动通常是深夜行为,犯罪可以在整个山区发生。它们极其隐蔽。全面禁捕野生动物后,调查范围扩大,调查难度加大。”

6月13日,全国人大常委会和野生动物保护法执法检查组在福建省武夷山市召开了NPC五级代表座谈会。武夷山市人大代表、杨庄乡人大主席陈福喜谈到了当前基层执法中存在的诸多问题。

除了陈福喜,在同一天发言的其他五位各级代表中,有三位也提到了执法问题。

2016年修订《野生动物保护法》时,野生动物的使用受到了监管和严格监督。原则上,省、自治区、直辖市颁布的地方性法规确定了非国家重点保护野生动物管理办法。今年2月,《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)发布,进一步对禁食野生动物提出了更严格的要求。

根据现状,《决定》的相关规定要求尽快将其纳入《野生动物保护法》,建立更加合理的野生动物分类、利用和监管体系。

野生动物保护执法力量有弱化趋势

“目前,我区没有野生动物保护机构和人员编制,所有人员都是兼职,也没有野生动物保护专业人员的相关设施和设备。此外,多个部门可以执法,在这方面可能存在执法差距。”南平市人大代表、建阳林业局高级工程师龚辉告诉执法检查组,在日常野生动物保护和当前的防疫战争中,技术力量薄弱,技术手段落后。

由于野生动物保护涉及林业、草原、农业和农村、卫生、市场监管、食品药品监管等部门,很容易在养殖、市场流通等方面形成空缺。甚至出现了“九龙治水”的执法困境。当务之急是明确执法主体责任,形成共同防御、共同控制和共同保护的合力。有鉴于此,福建省人民检察院提出加快执法管理体制改革,明确执法主体,加强部门间协调配合,整合组建生态环境保护综合执法队伍,加强执法监督检查,提高法律衔接,统一履行包括野生动物行政执法在内的生态环境保护执法职责。

此外,由于森林公安已移交给当地公安,林业部门将不再成立专门的执法队伍,因此,野生动物保护执法力量有减弱的趋势。福建林业局有关官员建议从立法层面加强林业部门执法队伍建设,同时赋予公安机关野生动物保护行政执法职责,以加强野生动物保护执法工作。


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